索 引 號 640104-001/2019-00059 文  號 銀興黨發〔2019〕46號 生成日期 2019-10-24
發布機構 興慶區委辦公室 責任部門 興慶區委辦公室 關 鍵 字
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

關于印發《關于加強黨的政治建設具體舉措的責任分工》的通知

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中共銀川市興慶區委員會

關于印發《關于加強黨的政治建設具體舉措的責任分工》的通知

各鄉鎮黨委,各街道黨工委,區委各部委,各直屬黨組(黨委)、總支、支部,各人民團體:

《關于加強黨的政治建設具體舉措的責任分工已經區委常委會研究通過,現印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。

中共銀川市興慶區委員會

                                                      2019年10月10日

關于加強黨的政治建設具體舉措的責任分工

為深入貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》(中發〔2019〕4號)《自治區黨委辦公廳印發<關于加強黨的政治建設的具體措施>的通知》(寧黨辦〔2019〕111號),以黨的政治建設為統領,堅持和加強黨的領導,全面提高黨的建設質量,現結合興慶區實際,制定以下具體舉措的責任分工。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實新時代黨的建設總要求,把黨的政治建設擺在首位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,把準政治方向,堅持黨的政治領導,夯實政治根基,凈化政治生態,防范政治風險,永葆政治本色,提高政治能力,把各級黨組織建設的更加堅強有力,為把興慶區建設成經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的經濟強區提供堅強的政治保證。

二、具體舉措及責任分工

1.堅持用黨的科學理論武裝頭腦。嚴格按照中央和區市黨委統一部署,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,不折不扣落實規定動作,緊貼實際創造性開展工作,開通“不忘初心、牢記使命”民意直通車,暢通群眾表達、參與、監督渠道,對主題教育效果進行評估,把開展主題教育同推動興慶區高質量發展,實現“興慶率先”目標結合起來,確保取得實實在在的成效(組織部、紀委監委、區委辦公室、宣傳部負責)。健全完善各級黨()委、黨組理論中心組學習制度,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期政治任務,作為理論學習重點內容,開展習近平總書記關于加強黨的政治的重要論述、《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《自治區黨委辦公廳印發<關于加強黨的政治建設的具體措施>的通知》等學習研討。結合“學習強國”平臺,精選切合興慶區經濟社會發展實際的主題作為集體研討選題,圍繞習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭、高質量發展重要講話精神等組織開展集中學習研討會,不斷提升黨員領導干部思想認識、理論水平和工作能力(宣傳部、組織部負責)。舉辦科級干部研討班、年輕干部“增強斗爭精神”等專題培訓班,全面推行機關單位周例會學習制度,推進“學習型”黨組織建設。加強思想政治和理想信念教育,實施“紅色細胞激活計劃”,堅持把斗爭精神、斗爭本領作為教育培訓干部的重要內容,加強民族宗教教育培訓工作,引導全體干部牢固樹立馬克思主義民族觀宗教觀(組織部、統戰部負責)。落實大調研工作機制,圍繞自治區黨委、銀川市委和興慶區委確定的重點工作、重要任務,緊扣改革發展穩定重大問題,聚焦制約經濟社會發展的瓶頸短板,堅持需求導向、問題導向、效果導向,統籌謀劃、集中開展大調研工作,建立大調研常態化工作機制,形成一批具有前瞻性、針對性、指導性的調研理論成果,為實現“興慶率先”目標提供豐富的智慧資源和強大的精神動力(宣傳部、政研室負責)。

2.堅定執行黨的政治路線。全面貫徹實施新時代中國特色社會主義基本方略,自覺同黨的政治路線對標對表,把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務,以黨章黨規黨紀為尺子,把政治巡察作為巡察工作的重中之重,加強對工作思路、工作部署、政策措施的政治把關,對黨中央、自治區、銀川市重大決策部署貫徹執行情況進行政治巡察,及時校準偏差(區委辦公室、紀委監委、巡察辦負責)。加強對落實黨中央重大決策部署和習近平總書記視察寧夏時的重要講話、重要指示批示精神的監督檢查、跟蹤問效,加強政治監督,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。持續抓好中央巡視反饋意見和中央環保督察及“回頭看”反饋問題的整改落實。堅持“兩個責任”全程紀實,深化“雙查雙述雙報告”制度,進一步壓實管黨治黨政治責任(區委辦公室、紀委監委、組織部、政研室負責)。把意識形態工作列入黨委年度工作要點,定期聽取各級黨組織意識形態工作匯報,建立健全意識形態工作督查通報制度,做好對各級黨組織落實意識形態工作責任制情況的日常監督和定期檢查工作,加強意識形態管理,堅決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭,堅決糾正各種錯誤思想和錯誤認識,堅決清除各種雜音噪音區委辦公室、宣傳部、網信辦負責)。

3.堅決站穩政治立場。牢記黨的宗旨,踐行以人民為中心的發展思想,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,始終同人民想在一起、干在一起,從最困難的群體入手,從最突出的問題著眼,從最具體的工作抓起,通堵點、疏痛點、消盲點,切實提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感區委辦公室、政府辦公室負責)。切實抓好中央脫貧攻堅督查反饋意見整改,入開展扶貧領域腐敗問題和作風問題專項整治,圍繞解決“兩不愁、三保障”突出問題和5個貧困村出列,4710名建檔立卡貧困戶退出任務,全面細致摸排調查,因戶因人施策,科學制定脫貧措施,確保脫貧攻堅各項具體措施落到實處,堅決打贏脫貧攻堅戰(政府辦公室、紀委監委、扶貧辦負責)。深入實施鄉村振興戰略,推進特色優勢產業提質增效,堅持打造“一村一特、一特一品”,著力構建現代農業產業體系。持續深化農村土地“三權分置”,做好農村土地經營權流轉工作,規范土地流轉行為,規范流轉程序,加強農村土地用途方面的監管處罰力度。繼續抓好農村集體產權制度改革,重點做好農村集體資產清產核資工作,積極探索集體所有制的有效實現形式,增加農民的財產性收入。著力改善農村人居環境,按照《興慶區農村人居環境整治三年行動實施方案(2018-2020)》,進一步優化村莊布局,推進農村道路、廁所、供電、學校、住房、飲水“六改”工程,加快基礎設施建設,確保美麗鄉村建設扎實高效推進政府辦公室、教育局、住房和城鄉建設局、自然資源局、農業農村和水務局負責)。堅決貫徹習近平生態文明思想,持續做好中央環境保護督察組“回頭看”及水環境問題反饋意見整改工作,實施“藍天”工程,開展“散亂污”企業清零行動,完成民樂瓷磚市場“散亂污”企業搬遷整治工作,持續推進散煤治理,有效管控揚塵污染。實施“碧水”行動,全面落實“河長制”,深入開展“攜手清四亂 保護母親河”專項行動,堅決打好黃河保衛戰。實施“凈土”行動,深化農業面源污染防治,開展農業“三減”、土壤環境質量調查、秸稈焚燒治理及綜合利用工作,強化土壤污染防治監管(區委辦公室、政府辦公室、農業農村和水務局、綜合執法局、興慶環保分局負責)。聚焦補齊民生短板,辦好教育、醫療、衛生、社保等民生實事,滿足人民群眾多層次、多樣化公共服務需求。推進“互聯網+教育”示范區建設,建立優質教育資源供給新模式,推進寧夏教育云平臺的深度應用,深化網絡學習空間應用,建立現代化教育治理新模式。推進“互聯網+醫療”建設,擴大服務范圍,在興慶區基層醫療衛生機構開展遠程門診診斷、遠程影像等遠程醫療服務。強化民生保障力度,落實更加積極的就業政策,加大政府購買居家養老服務力度,扎實推進“四送六進·文化惠民”“書香興慶”工程政府辦公室、教育局、民政局、人力資源社會保障局、文化旅游體育廣電局、衛生健康局、醫療保障局負責)。深入開展掃黑除惡專項斗爭,扎實做好巡視組反饋問題整改(政法委負責)。

4.堅持黨的政治領導。完善保障“兩個維護”的制度機制,認真貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神,嚴格執行《中國共產黨重大事項請示報告條例》《自治區黨委常委會關于堅決維護以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導的若干規定》等,完善督查問責機制,堅決防止“上熱下冷”。持續抓好各級巡視反饋問題整改,確保整改工作精準到位、見人見事、不留死角區委辦公室、政府辦公室、紀委監委負責)。以民族團結進步創建“八進”為抓手,打造民族團結進步示范窗口,積極探索宗教場所管理新模式,加強對宗教界人士的監督管理和教育引導,持續推進宗教領域專項整改(統戰部、民宗局負責)。力戒形式主義、官僚主義,深入推進“基層減負年”,大力開展作風建設專項整治行動,著力解決文山會海、督查檢查考核過多過頻、干部“三不為”等突出問題,最大限度地為基層松綁減負區委辦公室、政府辦公室、紀委監委、組織部負責)。落實興慶區黨委領導重大工作體制機制,完善經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大政策的工作機制,完善人大常委會、政府、政協黨組和法院、檢察院黨組向興慶區委定期匯報工作的請示報告重大事項制度,完善各級黨()委、黨組實施黨的領導的體制機制,加強黨組織對各領域社會基層組織的政治領導,著力夯實基層黨組織建設區委辦公室、組織部負責)。堅持民主集中制,嚴格執行區委常委會議事規則和決策程序,落實“三重一大”事項集體決策制度,落實黨務公開制度,完善法律顧問、公職律師制度和重大決策合法性審查機制區委辦公室、司法局負責)。打造興慶區融媒體指揮調度中心,形成一套完善的新聞采編流程機制,實現各種新聞要素充分共享、各種媒介互聯互通,把黨的主張變為群眾的自覺行動(宣傳部負責)。

5.增強黨組織政治功能。堅持全面從嚴治黨,壓緊壓實黨委主體責任、主要負責同志第一責任和班子成員“一崗雙責”,堅決糾正黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題區委辦公室負責)。以提升組織力為重點,突出政治功能,持續抓好農村黨建“三大三強”行動、“兩個帶頭人”工程,建立致富帶頭人梯次培育、劃分片區管理、“1+2+X”結對幫帶等機制,制定《農村致富帶頭人培訓計劃》,促進發揮示范引領作用;進一步落實城市黨建“四聯四化”機制,在現有“新華商圈”“康體醫療”“家居建材”等黨建聯盟基礎上,打造“教育行業”“現代服務業”等黨建聯盟,推進商務樓宇、各類園區、商圈市場、互聯網等新興領域黨組織建設;認真落實自治區黨委“三強九嚴”和市委“三強十一嚴”要求,進一步落實機關黨組織書記抓黨建述職評議考核制度,打造“先鋒機關黨建”品牌;深入實施“五強五促”行動,規范企業和社會組織黨組織設置,在11個街道全面成立非公經濟組織和社會組織黨委(總支),推動非公經濟組織和社會組織依法依規經營,助推興慶區高質量發展。認真落實《興慶區黨群活動服務中心(站)管理暫行辦法》,強化黨群活動服務中心(站)政治功能、服務功能。深化基層黨組織星級創建活動,抓好軟弱渙散黨組織整頓、黨支部標準化規范化建設、黨員教育管理等工作。嚴格執行《黨員不準信仰宗教和參與宗教活動若干規定》,從嚴整治黨員信教問題,持續抓實思想引導和教育轉化(組織部負責)。發揮群團組織政治作用,扎實推進群團組織改革,增強群團組織的政治性、先進性、群眾性(各群團組織負責)。

6.提高黨員干部政治本領。加強政治能力訓練和政治實踐歷練,防止把政治性很強的工作當作一般性責任、事務性工作。研究制定興慶區近年干部教育培訓規劃,突出政治素質培養,把提高政治覺悟、政治能力貫穿于干部教育培訓全過程。加大年輕干部掛職鍛煉力度,認真落實《關于選派年輕干部到信訪部門掛職鍛煉的實施方案》精神,選派新提拔副科級干部到信訪維穩的最前沿經受歷練,提高群眾工作能力和解決復雜問題能力。完善優秀年輕干部到村掛任第一書記及工作隊員鍛煉機制,助力年輕干部在脫貧攻堅的主戰場、鄉村振興的第一線,積累基層工作經驗,提高群眾工作能力。創辦“興慶先鋒”論壇,選調生、新招錄優秀干部為重點對象,定期開展教育培訓、思想交流等活動,著力打造發現青年人才、匯聚青年智慧、激發青年活力的人才發現培養平臺組織部負責。

7.突出政治標準選人用人。貫徹新時代黨的組織路線,強化政治把關,認真學習貫徹《干部選拔任用工作條例》,選拔忠誠干凈擔當的好干部,在重點做好程序環節規范的基礎上逐步完善細節,提升選人用人規范化水平。堅持選準用順干部、選優配強班子,全面分析研判班子結構特征,從嚴做好機構改革人事調整工作,逐步提升選人用人科學化水平。深化調研式考核評價干部辦法,注重日常調研考核、重大項目推進、重點工作督查等結果,突出政治素質考評,準確鑒別干部政治素質,及時掌握領導班子運行情況和領導干部履職表現,做好選人用人前瞻性工作。探索建立干部政治素質檔案,及時收錄考察考核、民主生活會、談心談話以及紀檢、信訪、審計、巡視巡察等方面信息,對干部的政治素質做到有跡可循、有據可依,切實把干部考準考實,深入開展選人用人專項檢查,落實干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度,集中整治干部“帶病提拔”、檔案造假、任人唯親搞小圈子、對干部廉潔情況把關不嚴、“三超兩亂”專項整治不徹底等問題,實行選人用人工作責任追究制度,對政治標準把關不嚴、用人失察失誤造成嚴重后果、干部群眾反映強烈的倒查追究責任(組織部負責)。

8.嚴肅黨內政治生活。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》及相關配套制度,著力提高黨內政治生活質量。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化,把黨章學習教育作為經常性工作來抓,切實學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。督促黨員干部對照黨章要求,時刻檢視自己的思想言行、政治生活和工作作風,堅決糾正和克服黨內政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化等現象。進一步深化“興慶先鋒”工程,提高“三會一課”質量,落實談心談話、民主評議黨員、“3+x”主題黨日等制度,堅持和完善黨員過“政治生日”等政治儀式。運用好批評和自我批評這個武器,高標準嚴要求開好民主生活會,建立健全民主生活會列席指導、及時叫停、責令重開、整改通報等制度,從嚴規范對照檢查。嚴格執行領導干部雙重組織生活制度(組織部、紀委監委,各黨(工)委、黨組負責)。

9.發展積極健康的黨內政治文化。在年輕黨員干部中開展“三同”鍛煉,有效解決年輕干部缺乏艱苦環境磨煉、群眾工作能力欠缺的問題組織部負責。大力弘揚社會主義先進文化,推進社會主義核心價值觀宣傳教育,加大各類模范的評選力度,從各行各業一線深入挖掘各類先進典型,多角度、多層次宣傳展示先進事跡(宣傳部負責)。注重發揮身邊榜樣的示范帶頭作用,廣泛開展警示教育,以案為鑒、以案明紀,引導黨員干部帶頭倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系,推動構建“親”“清”新型政商關系,切實增強黨員干部的政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,堅決抵制庸俗腐朽的政治文化(紀委監委負責)。加快政府職能轉變,進一步激發市場活力,構建“一體式基層審批服務模式”,推動政務服務“一網、一門、一次”改革,構建一流營商環境(政府辦公室、審批服務管理局負責)。

10.嚴明黨的政治紀律和政治規矩。嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》,聚焦“七個有之”,嚴查搞小山頭、小團伙、小圈子,結黨營私、陽奉陰違,對黨不忠誠、不老實的“兩面派”、“兩面人”,政治問題與腐敗問題交織等問題,把政治上蛻變的兩面人及時辨別出來、清除出去。將違反政治紀律和政治規矩情況納入評先評優、提拔任用“負面清單”。嚴格落實自治區黨委《違反民族宗教政治紀律處分規定(試行)》,對違反黨的民族宗教政策、搞封建迷信、信仰宗教和參與宗教活動,縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動的行為,嚴肅查處,頂格處理。圍繞落實黨委重大決策部署、“三大攻堅戰”實施、巡察反饋問題整改,嚴查不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子行為,嚴查空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力問題(紀委監委負責)。

11.永葆清正廉潔的政治本色。始終保持高壓震懾,突出重點、精準發力,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,加強對權力集中、項目集中、資金密集部門監管,依法查處貪污賄賂、濫用職權等職務違法犯罪。深挖黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗及充當黑惡勢力“保護傘”問題,嚴查“村霸”、宗族勢力和黃賭毒背后的腐敗行為。持續深化違反中央八項規定精神突出問題治理,深入開展民生領域專項整治,解決教育、社保、衛生等領域侵害群眾利益的不正之風。深化派駐機構改革,加強對派駐紀檢監察機構的統一管理,加強對權力運行的制約和監督。嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監督條例》,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,加強經常性廉政教育,引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。積極配合完成市縣一體化巡察,統籌安排本級巡察,夯實整改主體責任,加大問責追責力度(紀委監委、巡察辦負責)。

12.抓住“關鍵少數”。把抓好黨的政治建設作為各級黨員領導干部和黨組織負責同志年度述職的重要內容,把黨的政治建設工作情況納入各級黨組織書記抓黨建述職評議考核的重要內容,推動“關鍵少數”發揮關鍵作用(組織部負責)。堅持“兩個責任”全程紀實,以履責全程留痕的方式,推動“兩個責任”全面落實。健全完善領導干部廉政檔案,把個人重大報告事項、巡察反饋個人問題、民主生活會整改問題、違規違紀問責情況納入廉政檔案,使監督更加聚焦、更加精準、更加有力(紀委監委負責)。

三、組織實施

1.落實主體責任。堅持把黨的政治建設擺在首位,壓實各級黨()委、黨組對本部門(單位)黨的政治建設工作主體責任,將其納入黨()委、黨組工作總體布局,認真研究部署,大力推進落實。各級黨()委、黨組書記要嚴格履行好抓黨建第一責任人職責,加強黨的政治建設上統籌部署、率先垂范,班子成員要切實履行“一崗雙責”,紀委監委和黨委有關部門要各司其職、各負其責,履行推進黨的政治建設工作相關職責,確保全面加強黨的政治建設取得新成效區委辦公室負責)。

2.全面統籌推進。任務落實單位排在前面的為牽頭單位,各牽頭單位要對工作要點所列任務負總責,分解任務、明確責任;各責任單位要充分發揮職能作用,積極參與、主動作為,全力配合牽頭單位抓好任務落實。各基層黨組織要進一步提高政治站位,緊緊圍繞中央和區市重大決策部署,堅持問題導向,弘揚實干之風,強化擔當作為,狠抓工作落實,把謀定的重要工作、出臺的重要政策、推出的重要抓手,一項一項抓緊抓好、釘實釘牢,確保各項任務落實落地區委辦公室負責)。

3.加強監督問責。把加強黨的政治建設作為巡察和督查檢查的重要內容,及時發現政治偏差、糾正政治偏差、整治政治問題。區委組織部要切實加強督查指導工作,將督查結果與績效考核掛鉤,與單位年終考核優秀指標掛鉤,嚴格執行基層黨組織書記抓基層黨建工作述職制度,通過“查述”結合,照單要賬,強力壓實全面從嚴治黨責任。堅持失責必問、問責必嚴,對落實黨的政治建設責任不到位、推進黨的政治建設工作不力以及違反黨的政治紀律和政治規矩的行為嚴肅追責問責(紀委監委、組織部負責)。

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